2004年10月18日，國信辦在成都召開全國地廳級干部電子政務培訓會，要求成都市信息辦實現(xiàn)市政務服務中心窗口受理業(yè)務與部門內部流轉審批業(yè)務打通，并在培訓會上作匯報。成都市信息辦選擇了四個部門做試點實現(xiàn)，分別是市環(huán)保局、林業(yè)局、農機局、文化局，其中環(huán)保局和林業(yè)局實現(xiàn)部門前后臺業(yè)務協(xié)同的工作要求，即政務服務中心的窗口受理件（承諾件）及時轉入部門內部進行審批處理，處理結果及時反映至政務服務中心的接辦件系統(tǒng)。由于市環(huán)保局的內部辦公平臺已由北京匯高協(xié)創(chuàng)公司搭建，經市局和匯高協(xié)創(chuàng)公司共同決定，實現(xiàn)政務服務中心接辦件系統(tǒng)與局內部匯高OA系統(tǒng)打通，局內部匯高OA系統(tǒng)承擔流轉、審批、內部協(xié)作的職能，同時將內部工作流轉審批的結果及時送達市政務服務中心接辦件系統(tǒng)，接辦件系統(tǒng)承擔統(tǒng)計、監(jiān)督部門辦件的工作。

       同時，市環(huán)保局還要求實現(xiàn)網(wǎng)上受理業(yè)務。市環(huán)保局根據(jù)自己的業(yè)務需求，開發(fā)了專業(yè)門戶網(wǎng)站，在網(wǎng)上提供辦件受理功能，要求網(wǎng)上受理件直接進入局內部辦公系統(tǒng)，進行審批處理，處理結果送政務服務中心接辦件系統(tǒng)，同時在網(wǎng)上公示。

       應用模型

       根據(jù)部門業(yè)務特征，前后臺業(yè)務協(xié)同的應用模型如下圖：

       成都市環(huán)保局公眾網(wǎng)站提供業(yè)務辦理表單輸入接口給企業(yè)用戶。企業(yè)用戶在互聯(lián)網(wǎng)上直接填寫相關業(yè)務表單，報送相關數(shù)據(jù)。

       網(wǎng)上申報的表單經過政務服務中心窗口初審后，直接進入成都市環(huán)保局內部辦公（匯高OA）系統(tǒng)，并按照環(huán)保局工作規(guī)范進行相應的流程審批。

       環(huán)保局內部的流程審批結果反饋給公眾網(wǎng)站，向申請單位公示辦件結果。

       環(huán)保局的接件情況和內部流程審批結果傳送給市政務服務中心接辦件系統(tǒng)，由接辦件系統(tǒng)負責統(tǒng)計環(huán)保局接辦件數(shù)量、監(jiān)督接辦件情況、顯示接辦件結果。

       通過內網(wǎng)外網(wǎng)應用系統(tǒng)的整合，使成都市環(huán)保局面向公眾和企業(yè)的業(yè)務辦理過程，從網(wǎng)上接件、局內部審批處理，到處理結果網(wǎng)上公示，處理結果送政務服務中心統(tǒng)一記錄，整個工作流程得到統(tǒng)一的輸入和輸出，多系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換對用戶透明，做到一處輸入，多處顯示，避免了數(shù)據(jù)的重復錄入和數(shù)據(jù)的不可靠性。

       邏輯設計說明

       1.公眾：通過網(wǎng)上受理系統(tǒng)填寫申請表單，并將相關文件材料作為附件上傳。

       2.窗口人員：通過網(wǎng)上受理系統(tǒng)初審申請表單和相關文件材料。

       初審合格后，網(wǎng)上受理系統(tǒng)將受理件信息發(fā)送給政務服務中心接辦件系統(tǒng)，表示已受理此件；同時發(fā)送給局內部辦公平臺，按受理件特征執(zhí)行相應的流轉審批處理。

       3.環(huán)保局辦公人員：在局內部辦公平臺上按照規(guī)范化工作流程接收處理受理件。
 

       環(huán)保局內部審批結果由局辦公平臺發(fā)送至網(wǎng)上受理系統(tǒng)。

       網(wǎng)上受理系統(tǒng)將審批處理結果在網(wǎng)上公示，同時將辦件結果發(fā)送至政務服務中心接辦件系統(tǒng)。

       接辦件系統(tǒng)對環(huán)保局的受理件、辦結件、辦件效率、辦件質量等指標進行統(tǒng)計和評析。

       應用效果

       2004年10月14日下午，成都市信息辦對市環(huán)保局前后臺之間開展業(yè)務協(xié)同項目的實施作了初驗。在了解了項目整體技術框架、應用框架的設計，以及查看了整個接件工作流程后，對該項目多系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合的技術和應用框架作了充分的肯定，認為具有推廣價值。

       2004年10月15日下午，國務院信息化工作辦公室陳大衛(wèi)副主任一行在市政府郝康理副市長陪同下，到省市政府同址辦公的政務服務中心視察。陳大衛(wèi)副主任詳細詢問了政務服務中心的運行情況，并到政務服務中心的窗口部門了解工作人員接辦件處理的操作及部門之間、部門前后臺之間開展業(yè)務協(xié)同的情況。陳大衛(wèi)副主任對成都市在電子政務建設中注重應用，突出服務的思路和做法給予充分的肯定。

       市環(huán)保局整理出6項辦理件（承諾件）實現(xiàn)網(wǎng)上受理，并實現(xiàn)部門內審批處理與政務服務中心受理統(tǒng)計有機整合。網(wǎng)上受理件包括成都市房地產（住宅）建設項目竣工環(huán)境保護“三同時”驗收審批，成都市社會服務業(yè)建設項目竣工環(huán)境保護“三同時”驗收審批等。

       效益評析

       整合市環(huán)保局窗口工作人員和局內部工作人員的工作，達到高度協(xié)作，提高信息傳輸?shù)目煽啃?、正確性、即時性。

       整合市政務中心和部門匯高OA的數(shù)據(jù)管理。數(shù)據(jù)統(tǒng)一入口，統(tǒng)一辦理，顯示統(tǒng)一處理結果。針對同樣的數(shù)據(jù)，各系統(tǒng)可以從不同的關注點進行

數(shù)據(jù)加工、統(tǒng)計、分析，以不同的報告形式提供給不同的用戶。

       通過以上的整合，在提高工作效率的同時，做到了節(jié)約資源，業(yè)務分離。采用的技術架構和應用架構為業(yè)務應用擴展提供了成熟的平臺。為成都市電子政務統(tǒng)一接口標準實現(xiàn)了成功的案例，提供了實踐基礎。